对省政协十一届五次会议 第1150683号提案的答复
2017-09-28 11:43 | 来源:www.nb999.com | 作者:www.nb999.com

 段爱冬委员:

您提出的关于改善停车难的提案收悉,现答复如下:

随着我省城市化进程的不断加快,全省城市居住人口、机动车保有量迅速增加,截至今年2月底,全省拥有机动车2062万辆(全国总数第三),机动车驾驶人1997万人(全国总数第四),与十一五末相比,分别增长25.34%25.67%随之而来的是城市行车难、停车难,交通拥堵愈来愈严重,影响了城市居民生活质量,严重制约了城市可持续发展。近年来,全省各级公安交通管理部门加强与有关部门的沟通,在解决停车难、乱停车、保畅通方面,想了很多办法,采取一些行之有效的工作措施。在整治停车乱方面。一是持续性地组织开展交通秩序专项整治。依据《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》和《河南省道路交通安全条例》,我们在全省部署持续性地开展道路交通秩序专项整治行动。整治过程中,各级公安机关交通管理部门全警动员、全力以赴,针对城市道路违法停车、乱停乱放机动车、非机动车的现象,实施严格查处和严厉处罚,有效遏制了城市内主要道路停车乱的现象。二是持续加强城市通行道路重点严管。各地公安交通管理部门结合道路通行情况,开展实地调研,列出城市重点严管路段,提交政府批准,纳入严管街实施严管。通过完善标志标线,增设隔离、监控设施,规范施划停车泊位,改善道路通行条件;通过增派警力,发动街道居委会和社会力量参与,及时发现、纠正、查处交通违法和乱停车现象,维持道路通行的有序畅通。三是持续开展道路通行评价。根据《城市道路交通管理评价指标体系》(2008版),组织各地结合文明城市卫生城市创建活动,开展城市道路交通管理动态评价,保证严管实效。四是认真贯彻实施国标《城市道路路内停车管理设施应用指南》。20151124日,公安部制定下发《城市道路路内停车管理设施应用指南》,我们迅速组织全省公安交通管理部门加强宣传贯彻,同时指导各地加强城市道路路内停车管理设施的科学设置和规范应用。通过实施标准,我省郑州、洛阳、开封、许昌等省辖市,永城、汝州、兰考等省直管市县,加大投入,着力规范设置,城市主要道路上停车标志、停车提示和停车泊位设置趋于合理规范,初步解决了停车标志标线不标准、不明确、不充足以及群众看不见、看不清、停不下等突出问题。五是合力加强停车场监督管理。省公安厅与省住建厅分别于近几年制定下发了《全省城市道路交通管理畅通工程实施方案》,把城市停车场建设与管理纳入《方案》,认真组织考核评价;而后又专门针对停车的建设管理问题,联合下发《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》,加强对各地停车场建设、规划、管理的分类指导。五是创新管理手段,加强停车动态监管和查处。2016年,针对郑州市经三路、金水路存在停车乱象,郑州市公安局交警支队试行警用摩托车巡弋执法的方式,加大对金水路各项交通违法行为的整治,尤其是对个别部位违法停车的情况,民警将通过及时劝阻、现场处罚、拖移车辆等方式从严处罚。郑州市交警支队一大队在道路停车位尝试停车位编码、九大队利用互联网+轻停概念,推行短时间停车、循环停车,提高停车服务效率。

在解决群众停车难方面,一是开展停车场管理调研。2015年、2016年,省公安厅先后组织对停车场收费问题开展专题调研,对调研中发现的问题,认真研究,及时采取针对性的措施。特别是在近几年来,针对郑州市城区拥堵问题,省公安厅交警总队提出从战略高度认识停车场建设对缓解城市交通拥堵的作用的建议,得到了郑州市委、市政府的高度重视。二是推动政府层面出台管理办法。全省各级公安部门积极建议党委、政府,推动停车场管理问题上升到政府层面,列为政府的民生工程。近几年来,我省的郑州、洛阳、南阳等10多个省辖市、县先后分别出台制定了《停车场管理办法》,对规范停车场的设置、规划、收费等发挥了重要作用。三是组织专家指导。针对郑州、洛阳市城市道路在交通组织、交通信号、标志标线、停车场设置上存在先天不足、缺乏系统性规划,导致交通事故频发,高峰期间通行不畅的问题, 2015年,省公安厅分别邀请有关专家,对两市城市道路交通管理现状进行实地调研指导,在道路规划、交通标志、停车场设置方面,提出了针对性的建议,并提交省政府领导批转两市全面整改。

在加强整治、指导和调研同时,我们也深深感到,停车问题的解决是一个全方位的社会系统问题,涉及到财政、住房和城乡建设、交通运输、文物、地税、残联、教育、国土资源、物价等多个有关部门。解决停车难问题,从微观层面上要提高停车泊位供给能力,控制停车需求。从宏观上层面上,停车问题涉及诸多方面,要想解决停车问题,从法规建设到思想普及,从设施建设到管理完善,价格调节,缺一不可,必须得到全社会的高度关注和共同努力。

下一步,我们将起草出台《河南省道路交通安全十三五发展纲要》,从战略高度,统领十三五期间全省公安交通管理工作,高层次构建全省道路交通安全组织机构,着力推进道路交通安全责任体系建设,将治理城市停车难、缓解城市交通拥堵问题纳入政府职责,强化部门协作,落实政绩考核和责任追究,深入推进我省道路交通安全综合治理措施落实。结合贯彻落实中央城市工作会议精神和省政府《百城建设提质工程实施方案》,与有关部门加强沟通和配合,推动政府出台条例和人大立法,制定出台《全省城市道路交通管理指导意见》,列出重点城市,制定时间表和路线图,部署开展交通秩序整治,注重运用科技设备和手段打造城市智能交通管理体系,全面推动城市交通停车难和停车乱现象的综合治理。

    感谢您对我省公安工作的关心和支持。