40年巨变 “平安古都”更平安
2018-12-05 09:14 | 来源:www.nb999.com网站 | 作者:张 波 范进通 任双波

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  “越来越安全!宜居、宜业、宜游的魅力城市!”如今,这样的赞赏已成为洛阳群众和外地游客对洛阳的共识。
洛阳市是十三朝古都,有“千年帝都,牡丹花城”的美誉。每年,洛阳都会迎来全国各地大批游客,游客们在感受洛阳厚重文化的同时,也感受到了“平安洛阳”的温度。
    持续平安的背后,是洛阳公安机关的保驾护航。近年来,特别是党的十八大以来,洛阳市公安局以网格化和信息化为主要切入点,构建“大巡防”格局、推进科技强警战略、创新网格化警务模式,不断完善立体化社会治安防控体系,为洛阳经济社会发展和人民群众安居乐业提供了坚强保障。
连续三年全市现发命案全部侦破,发案数持续下降;城市区“两抢”零发案天数屡创新高;城市区侵财类警情持续下降,群众安全感保持在92%以上。这是洛阳市公安局提供的一组统计数字,反映了洛阳社会治安的持续向好态势。
改革开放40年,“平安洛阳更平安”正在成为越来越多群众的共识。
 
构建大巡防格局:“白天见警车,晚上见警灯”成为常态
“上个世纪八九十年代,民警们都是徒步、自行车、摩托车巡逻,后来是汽车巡逻并且有了警用直升机巡逻,现在是多种巡逻模式并用。白天见警察、晚上见警灯,在洛阳市已成为常态。”洛阳市民王新洛安全感满满,他在洛阳生活30多年,见证了洛阳公安巡防工作的变化。
“两抢”案件严重影响群众安全感,直接关乎全市的安宁和人民群众的幸福感。如何最大限度压降“两抢”案件?洛阳市公安局针对辖区治安实际,以有效破解突出治安问题为导向,坚持科学用警,积极构建“大巡防”格局,全力提高了动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。
在对全市社会治安状况深入研判的基础上,洛阳市公安局确定了10个反暴恐重点区域、24个巡逻控制点、51个巡逻责任区、839个社区巡逻网格等防控重点,形成了城市区“以重点部位控制为点、以主次道路巡逻为线、以社区巡逻为面,点、线、面相结合”的立体化社会治安防控网络。
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城市区每天投入巡逻警力近1200人,保证126辆汽车、85辆电瓶车、68辆摩托车参与日常巡逻。其中,按照“屯警街面、动中备勤”的要求,武装巡逻处突队扼守要害、辐射全城。按照“有警接警、无警巡逻”要求,基层派出所坚持常规巡逻,接受110指挥中心“点对点”直接指挥。社会巡逻力量则采取摩托车、电瓶车、自行车、便衣等多种巡逻方式,重点加强对繁华街区和街道小巷的巡逻工作。
从“警种化”到“勤务化”再到“社会化”,从组建公安机关专职巡逻力量到整合社会巡逻力量参与防控,洛阳公安机关打造了以点控面、网格布警的巡防工作新模式。同时,设立环城治安卡点,形成“环洛治安防控圈”,通过警航直升机、无人机常态空中监控预警,进一步创新和完善立体化社会治安防控体系,织密了打击街面违法犯罪的天罗地网。
洛阳市公安局指挥中心给记者提供了一组数据:2014年,城市区“两抢”案件零发案82天。2015年,城市区“两抢”案件零发案136天。2016年,城市区“两抢”案件零发案252天。2017年,城市区“两抢”案件零发案287天。2018年,截至10月29日,城市区“两抢”案件零发案269天。该数据直观体现了洛阳市公安机关“大巡防”的功效。
 
向科技信息化要战斗力:从“肉眼识别”到“精准打击”
“十几年前,在盘查中,我们只能通过眼睛观察体貌特征来识别可疑人员。一些在逃人员因年代久远体貌特征发生改变,单靠眼睛观察难以识别。现在只要使用这个盘查‘神器’,就可轻松、准确地识别出被盘查人员是不是违法犯罪嫌疑人。”二广高速公路瀍河站卡点执勤民警刘康说。
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这一盘查“神器”正是洛阳市公安局运用于警务实战的新技术——人像识别比对系统。如今,洛阳公安民警在设卡盘查时,只要使用手中的平板电脑对着被盘查人员面部,就能很快完成识别。
洛阳市公安局大力推行科技兴警战略,用大数据、信息化、新技术引领、带动、提升警务工作实效,实现了对社会面违法犯罪情况准确判定、精准打击,让有限的警力释放了最大效能。
在洛阳城内,有一群彻夜不眠的“勇士”,分布在城市区的大街小巷、繁华街区,紧盯每一个可疑身影。近年来,洛阳市公安局累计投入资金8.6亿余元,大力开展视频图像监控系统建设,充分发挥视频导侦打击犯罪、治安防控的“撒手锏”作用。这是一张让犯罪分子无处遁形的天网:全市公安视频监控探头联网1.2万路,高清卡口联网406套,高空瞭望摄像机联网206个,教育、卫生、旅游、金融、园林等系统视频监控探头联网5400余路……
“以往发生案件,需要大批警力走访、摸排,民警十分辛苦,而且功效不明显。如今,视频监控全覆盖,只需调阅监控视频,就能在短时间内追踪到犯罪嫌疑人的行踪,大大提高工作效率。”偃师市公安局民警刘泽乾深有感触。
今年10月以来,偃师市接连发生多起入室盗窃案件。接警后,偃师市公安局深度分析、串并侦查,通过视频监控很快锁定并抓获犯罪嫌疑人王某,带破案件20余起。
洛阳市公安局在火车站、汽车站、机场、大型商场、超市等人员密集场所大量建设电子卡口,组织专门警力24小时对各类警情科学分析研判,找准案件多发的时间、种类、区域等,坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪里治安混乱就整治哪里”的原则,适时有针对性地开展专项打击治理。
现在,洛阳市技防设施应用范围不断拓展,确保了监控探头建得好、用得上。仅2017年,洛阳市就通过技防手段,侦破刑事、治安案件5944起。
 
实施网格化警务模式:编织“小网格”,共享大平安
  “过去,群众办事需要跑到派出所,邻里有纠纷,报警时可能已经打起来了。现在,警务室就在群众家门口,群众一出门就能办事,有了矛盾纠纷,一出门就有‘评理’的地方。”洛阳市定鼎门社区党总支书记史艳红颇有感触地说。
史艳红的感受来自洛阳市公安机关的网格化警务模式。工作中,洛阳市公安局逐步探索出了社区治安管理新模式——社区网格化警务模式,即以“网格化管理、信息化平台、精细化服务、社会化监督”为内容,有效破解社区管理力量分散、多头管理、手段落后等难题。
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    洛阳市公安局有关负责人介绍,2012年,在城市区实施社区网格化管理机制,以1000户3000人配备一名警力的标准将警力向基层延伸。2014年,明确包村(格)民警主要承担掌握社情民意、排查化解矛盾纠纷、组织指导治安防范、组织开展宣传教育、走访服务辖区群众5项职责。2017年,织密乡镇(街道)和村(社区)治安防控网,全市建成社区和农村警务室527个、警务工作站3511个,配备4103名专职社区(驻村)民警、辅警,持续加强网格化警务工作。
随着网格化警务模式的日益完善,洛阳市公安局有效破解了治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题,消除了管理盲区,增强了人民群众的获得感幸福感安全感。
在洛阳,社区民警每天深入辖区大街小巷、走进居民家中,开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的基础信息采录工作,不仅充实了公安数据库,还通过整合海量信息有力地服务了治安管理、侦查破案。
据统计,仅2017年,洛阳公安机关通过“一标三实”基础信息采集,收集社情民意信息16386条,调处化解各类矛盾纠纷4675个,消除各类社会隐患3982个,预防民转刑案件576起。
网格警务实现了“双赢”,洛阳市公安局负责人告诉记者,既夯实了公安基层基础根基,也让群众充分体验到“小事不出网格、大事不出社区”的便捷服务。